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4月3日,農業(yè)農村部、財政部發(fā)布2018年財政重點強農惠農政策,將在農民直接補貼、支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展、支持農業(yè)結構調整、支持綠色高效技術推廣服務等八個方面進行財政重點支持,其中農機購置補貼、農民合作社和家庭農場能力建設、農業(yè)生產社會化服務、農機深松整地、農作物秸稈綜合利用試點等與農機化密切相關的內容上榜。
為了貫徹落實中央農村工作會議、中央1號文件和全國“兩會”精神,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深入推進農業(yè)供給側結構性改革,加快推進農業(yè)農村現代化,2018年中央財政繼續(xù)加大了支農投入,強化項目統(tǒng)籌整合,完善資金使用管理機制。在農民直接補貼方面,將進行耕地地力保護補貼、農機購置補貼、生產者補貼和棉花目標價格補貼。耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民,而生產者補貼則是在遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古實施玉米及大豆生產者補貼,將補貼資金采取“一卡(折)通”等形式兌付給生產者。農機購置補貼則優(yōu)先保證糧食等主要農產品生產所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要。允許各?。▍^(qū)、市)選擇不超過3個品目的產品開展農機新產品購置補貼試點,重點支持綠色生態(tài)導向和丘陵山區(qū)特色產業(yè)適用機具。
在支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展方面,將全面建立職業(yè)農民制度,將新型農業(yè)經營主體帶頭人、現代青年農場主、農業(yè)職業(yè)經理人、農業(yè)社會化服務骨干和農業(yè)產業(yè)扶貧對象作為重點培育對象,培訓新型職業(yè)農民100萬人次。鼓勵通過政府購買服務的方式,支持有能力的農民合作社、專業(yè)技術協(xié)會、農業(yè)龍頭企業(yè)等主體承擔培訓工作。將制度健全、管理規(guī)范、帶動力強的國家農民合作社示范社、農民合作社聯合社和示范家庭農場作為扶持對象,支持農村集體經濟組織、專業(yè)化農業(yè)服務組織、服務型農民合作社等具有一定能力、可提供有效穩(wěn)定服務的主體,針對糧食等主導產業(yè)和農民急需的關鍵環(huán)節(jié),為從事糧棉油糖等重要農產品生產的主體提供社會化服務,集中連片推廣綠色生態(tài)高效現代農業(yè)生產方式,實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。健全全國農業(yè)信貸擔保體系,重點服務種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體,以及農業(yè)社會化服務組織和農業(yè)小微企業(yè),聚焦糧食生產、畜牧水產養(yǎng)殖、優(yōu)勢特色產業(yè)、農村新業(yè)態(tài)、農村一二三產業(yè)融合,以及高標準農田建設、農機裝備設施、綠色生產和農業(yè)標準化等關鍵環(huán)節(jié),提供方便快捷、費用低廉的信貸擔保服務。
在支持農業(yè)結構調整方面,糧改飼繼續(xù)成為2018年財政重點支持對象,2018年規(guī)模將擴大到1200萬畝,在河北、山西等17個省(區(qū))實施,以“鐮刀彎”地區(qū)為主。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養(yǎng)基礎好、種植結構調整意愿強的縣整體推進,采取以養(yǎng)帶種方式推動種植結構調整。補助對象為規(guī)模化草食家畜養(yǎng)殖場(戶)或專業(yè)青貯飼料收貯企業(yè)(合作社)。同時將著力發(fā)展優(yōu)勢特色主導產業(yè)帶和重點生產區(qū)域,培育打造一批有影響力的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產品品牌,示范推廣產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展模式。
在支持農村產業(yè)融合發(fā)展方面,現代農業(yè)產業(yè)園建設名列其中,2018年將繼續(xù)創(chuàng)建一批國家現代農業(yè)產業(yè)園,同時認定一批國家現代農業(yè)產業(yè)園。中央財政通過以獎代補方式給予適當支持。
在支持綠色高效技術推廣服務方面,綠色高產高效創(chuàng)建、農機深松整地等成為財政支持重點。2018年將突出水稻、小麥、玉米三大谷物,兼顧薯類大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種,選擇一批生產基礎好、優(yōu)勢突出、特色鮮明、產業(yè)帶動強的縣開展整建制創(chuàng)建,示范推廣綠色高產高效技術模式,增加綠色優(yōu)質農產品供給。農機深松整地面積達到1.5億畝以上,鼓勵依托專業(yè)化服務組織開展社會化服務。
在支持農業(yè)資源生態(tài)保護和面源污染防治方面,為保護耕地質量,將選擇重點縣分區(qū)域、分作物組裝推廣一批耕地質量建設和化肥減量增效技術模式,依托新型農業(yè)經營主體開展土壤培肥改良和科學施肥服務。在農作物秸稈總量大的?。▍^(qū))和環(huán)京津地區(qū)開展農作物秸稈綜合利用試點,支持150個左右重點縣實行整縣推進,堅持多元利用、農用優(yōu)先。對于畜禽糞污的資源化處理,將按照政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針,以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要利用方式,改造完善糞污收集、處理、利用等整套糞污處理設施,實現規(guī)模養(yǎng)殖場全部實現糞污處理和資源化利用,努力形成農牧結合種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的產業(yè)格局。另外,將選擇150個果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術模式成熟、產業(yè)發(fā)展有一定基礎、地方有積極性的重點縣開展有機肥替代化肥行動,以新型農業(yè)經營主體為承擔主體,探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產運營模式,推進資源循環(huán)利用。在推廣地膜清潔生產技術方面,今年將在內蒙古、甘肅和新疆開展廢舊地膜回收整縣推進試點,支持100個縣建立健全廢舊地膜回收加工體系,以棉花、玉米、馬鈴薯為重點作物,示范推廣地膜覆蓋、集雨補灌、抗旱抗逆等節(jié)水技術,地膜厚度不得低于0.01毫米。